關於散裝蛋包材新政策,你該知道的事

每當禽流感流行之際,不但不敢吃雞肉鴨肉,連早餐不能少的雞蛋也讓人不願意接近。今年日韓禽流感嚴重,分別已撲殺 100 萬與 1,900 萬隻,台灣的狀況相比之下較緩和,但也已撲殺 28 萬隻。此類流行性疾病的控管首重防治,最近新政策「生鮮禽蛋使用一次性包材」正式上路,目的便是減少疾病傳染風險。然而,施行新制的消息一出便引起不少討論與爭端,許多民眾憂心蛋價上漲、再也買不到散裝蛋,也有人發表政策圖利廠商的看法。各大媒體連日報導後,已慢慢釐清事實。究竟新政策會帶來哪些改變?一起來了解當中的誤會,以及新政策的實際影響。

台灣使用塑膠籃的習慣已有好幾十年歷史,然而,使用塑膠籃運送的問題在於,容器會在不同蛋場之間流通。農傳媒報導,農委會副主委黃金城表示,「我們最在意的是,當你把細菌從牧場帶出來,又送到別的場去,容易造成交叉污染。」這到底是什麼意思呢?獸醫系學生蔡鴻銘解釋得最清楚易懂,他表示「使用一次性包材的原因是傳統的塑膠蛋箱很少盤商會確實清洗,然而一個盤商會收好幾個雞場的蛋,當這些塑膠蛋箱因為在收蛋的過程中進入不同的雞場,就很有可能把 A 場的病原送到 B 場,造成疾病的交叉感染,尤其是讓全世界養禽產業害怕的禽流感。」

有鑒於此,去年 12 月 24 日正式上路的「動物傳染病防治條例」第十四條第四項明文規定,「裝載生鮮禽蛋,應使用一次性之裝載容器或包材」。簡單的說,批發或運送雞蛋都必須由原本重複使用的塑膠籃,改為「紙蛋盤」、「塑膠盒」、「紙箱」等一次性包材,裝載雞蛋的包材不得重複使用,目的在於降低疾病傳染率。對於一般販賣盒裝雞蛋的通路影響並不大,主要是仍以塑膠箱籠作業的傳統市場、團膳、早餐店等較受影響。

看似立意良好的新制度,卻連日來飽受抨擊,民眾提出再也買不到散裝蛋、擔心蛋價上漲的疑慮,業者認為法條匆促上路令人反應不及,運送過程也將大受影響。然而近日已證實,以上的擔憂皆是空穴來風,透過多家媒體整理報導,讓我們一一探討背後的真相。

1. 再也買不到散裝蛋了?

行政院、農委會、防檢局等單位已於 12 月 23 日發佈新聞稿澄清,一次性包材指的是蛋場發貨時必須採用一次性包材,並非強制規定限賣 10 顆盒裝雞蛋,也不禁止販賣散裝蛋。NOW news 報導指出,「行政院強調,傳統市場、雜貨店若採用乾淨紙箱等一次性裝載容器裝載禽蛋販售,即符合法令規定。」

2. 蛋價將大漲 20%?

蘋果報導,有立委提出外界擔憂蛋價可能因為新制上漲二成。對此農委會表示,量販超市、超商販售的洗選蛋並不會受影響。而散裝蛋部分在紙盒等包材量產後,成本就會降低,預估每顆散裝蛋約上漲 0.2 到 0.5 元間,平均每台斤會貴上 3 元。

每台斤上漲 3 元,換得的是什麼?是更好的疾病控管,以及降低禽流感風險。

3. 法條上路匆促,業者反應不及?

新制於 2014 年 12 月 24 日通過,且有兩年緩衝期,並非倉促上路。

三立新聞網報導, 防檢局表示這兩年來,曾有業者不想換用一次性包材便與立委溝通,因為換包裝會增加營運成本,希望改以清洗裝蛋的塑膠籃作為替代方案。

自由時報報導,消基會副董事長游開雄也表示,兩年緩衝期應已足夠中央與地方政府輔導業者做準備。

4. 改用紙箱,大幅影響運送過程?

農傳媒報導,27 日新北市動物保護防疫處稽查時發現兩家盤商仍使用傳統塑膠籃,業者皆反應一次性包材將增加運輸成本。「原本每車塑膠籃可堆疊 15 ~18 籃,用紙蛋箱只剩 10~14 箱。」不過,根據中央畜產會 2014 年實際操作的結果,若改用紙盤裝蛋並以台車固定,仍然可以堆疊 14 層紙蛋箱,每顆蛋成本僅增 0.3 元。

5. 嚴格檢查塑膠蛋箱即可,為何要實行新制?

針對此說法,蔡鴻銘解釋,「嚴格檢查蛋箱是否有清洗乾淨其實是窒礙難行,因為要怎麼界定有沒有洗乾淨?看到上面沒有糞便就是乾淨嗎?病毒還是有可能藏在邊邊角角的地方。再說,並不是每一個實驗室都可以診斷高病原性禽流感,且診斷高病原性禽流感是要有一定程序的,不是幾個小時之內可以完成的事情,加上禽流感的散佈非常快,一旦爆發可能會一發不可收拾(想想當初豬的口蹄疫吧),所以嚴格執行清理蛋箱的檢查對於流行病傳播的防治不夠快速,倒不如完全不用來的安全。」

6. 一次性包材不環保?

不少民眾反應,使用一次性包材不環保,對此知名臉書粉絲頁文青別鬼扯表示,「維護食安當然要兼顧環保,但當『食安』與『環保』若發生衝突時,到底何者才是最重要的?用膝蓋想也知道,當然是食安啊。食安涉及到個人健康與公共衛生,撇開個人健康不談就算了,去年光是禽流感風暴,整個台灣家禽業的損失加上政府補貼就高達 50 億。若在乎環保,大可用紙盒或 PLA 材質的容器即可,至少不會產生永遠也無法消滅的垃圾。」食安與環保間的抉擇,並不容易,即使使用可回收的再生資源,仍難免惹議,但想想禽流感、口蹄疫每次爆發時連帶造成大舉撲殺動物的社會成本,一次性包材是否成為必要之惡?


連日來的報導皆已澄清對於新制度的疑慮,除了以上六點以外,另外也應考量的是,使用一次性包材早已是國際趨勢。蘋果報導,農委會表示,目前歐洲等先進國家都使用一次性包材,除此之外,馬來西亞、泰國等東南亞國家,甚至像我國非洲友邦史瓦濟蘭都已採用。

新政策以降低禽流感風險為出發點,在日韓等臨近國家頻傳疫情之際,台灣確實需要更嚴謹的預防措施。每每推動新制度、做出大幅改變時,難免因為不適應與不便之處遇上反對的聲音。然而,若此一政策有其作用,也許在今年度禽流感數據上便能見真章。

Anti Additive Association